近期，國家煤礦安監(jiān)局對(duì)雞西、雙鴨山、七臺(tái)河三市及龍煤集團(tuán)部分煤礦進(jìn)行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)安全隱患65條，其中重大安全隱患8條，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。
致函認(rèn)為，我省煤礦安全主要存在以下突出問題：一是淘汰退出落后煤炭產(chǎn)能進(jìn)展緩慢。9萬噸/年及以下煤礦仍有390處，占67.5%，小煤礦數(shù)量在全國排名第一。反映出淘汰退出落后煤炭產(chǎn)能態(tài)度不堅(jiān)決、工作進(jìn)展緩慢。據(jù)了解，目前僅1處煤礦列入2018年去產(chǎn)能計(jì)劃。二是違法違規(guī)生產(chǎn)行為屢禁不止。一些煤礦缺乏依法辦礦、依法管礦意識(shí)。如，今年5月發(fā)生較大水害事故的城子河?xùn)|旭煤礦，證照不全，探放水措施不落實(shí)，發(fā)生事故后遲報(bào)瞞報(bào)。據(jù)了解，該礦資源枯竭，核定能力僅4萬噸/年，還被列入為下一步規(guī)劃擴(kuò)能礦井。三是復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工比例大，檢查的部分煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收不嚴(yán)不細(xì)，檢查驗(yàn)收走過場，未嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，煤礦在驗(yàn)收時(shí)提供假圖紙、假資料、假工作面。四是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。國有大礦安全基礎(chǔ)管理滑坡，安全投入嚴(yán)重不足，超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)致使采場接續(xù)緊張，抽掘采失調(diào)。地方小煤礦長期停產(chǎn)、停建，急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工人不懂不會(huì)，不培訓(xùn)就下井，隱患排查不徹底，安全管理不嚴(yán)不細(xì)，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是重大災(zāi)害治理不到位。有的煤礦明知災(zāi)害加重，但不愿升級(jí)“帶帽”。雞西城山煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)批復(fù)要求對(duì)煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，但目前該礦井還未完成鑒定工作。還有多數(shù)小煤礦，與國有大礦井相連，致災(zāi)因素排查治理不到位，水害威脅嚴(yán)重，檢查發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行隱蔽致災(zāi)因素普查。部分煤礦開采順序不合理，防治沖擊地壓措施未落實(shí)。
針對(duì)我省煤礦生產(chǎn)安全問題，致函明確要求，要加快落后煤炭產(chǎn)能淘汰退出。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》等規(guī)定，研究制定小煤礦淘汰退出的相關(guān)規(guī)定和實(shí)施方案，原則上2018年底前15萬噸/年以下小煤礦全部淘汰退出，堅(jiān)決防止以停代關(guān)、以整代關(guān)或借擴(kuò)能改造逃避關(guān)閉。對(duì)列入2018年計(jì)劃退出的煤礦不許再開掘新采煤工作面，要在11月底前關(guān)閉到位。對(duì)仍在生產(chǎn)的15萬噸/年以下小煤礦（包括省政府批準(zhǔn)保留的），要加大監(jiān)管監(jiān)察力度，用嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)倒逼不符合安全條件的退出。對(duì)長期停工停產(chǎn)的必須落實(shí)盯守或巡查責(zé)任，采取停止或限供電，停止供應(yīng)火工品等限制性措施。停止對(duì)15萬噸/年以下小煤礦安全生產(chǎn)許可證的延期，對(duì)屬于省級(jí)政府批準(zhǔn)保留需要延期的，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件檢查。同時(shí)及時(shí)注銷省政府公告關(guān)閉煤礦的安全生產(chǎn)許可證，并向社會(huì)公告。加大對(duì)應(yīng)退未退小煤礦暗查暗訪力度，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的要在媒體上曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收簽字制度，嚴(yán)格“八不準(zhǔn)”。認(rèn)真落實(shí)《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》，做到“七個(gè)一律”。要狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化瓦斯、水害、沖擊地壓、頂板等重大災(zāi)害治理，加大安全投入，加快實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)智能化無人開采，落實(shí)“一優(yōu)三減”措施，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查治理和質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，強(qiáng)化人員素質(zhì)提升，提高安全保障能力。要強(qiáng)化屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，強(qiáng)化紅線意識(shí)，正確處理好安全與發(fā)展、生產(chǎn)、效益的關(guān)系，嚴(yán)防以保供應(yīng)為名，降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，放松安全監(jiān)管；要按照“雙隨機(jī)一公開”要求采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超能力超強(qiáng)度超人員生產(chǎn)、超層越界開采等違法違規(guī)行為；要嚴(yán)肅查處煤礦事故，落實(shí)事故“一案雙查”制度，不斷強(qiáng)化警示教育和事故查處工作。
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