前段時間網上一直在說淘寶要漲價了，電商征稅要上漲，而不變的是C2C網站一直還是征稅的難點，它的特殊之處就在于開店的賣家比較復雜，而且數量也很大，這無形中增加了C2C網站征稅的難度，除去這些還有其他的一些問題，下面是C2C電子商務網站征稅所面臨的幾大挑戰。

C2C電子商務網站征稅所面臨的挑戰

(一)C2C電子商務監管難度大、征稅成本高，現有的征稅體系難以對其有效征稅

首先，C2C模式電子商務的整體規模很大，除表現在這一市場的總銷售額上外，也表現在C2C電子商務主體的數量上。中國電子商務研究中心發布的《2010年(上)市場數據監測報告》顯示，截至2010年6月份，個人網店的數量已經達到1200萬家，且增長速度極快。面對這么龐大的電子商務主體，以當前我國稅收系統的人力資源狀況和信息系統管理能力是很難有效地實現一一監督和逐個征稅的。

其次，我國現行的稅收征管模式、征管手段和業務流程主要是針對傳統的經濟交易方式作出的具體規定，對電子商務活動引發的稅收征管和稅源管理問題還沒有作出專門規定，更沒有針對C2C電子商務活動產生的影響進行稅收征管的系統化調整。在傳統的納稅活動中，納稅地點是固定的，稅收也是按照各省屬地化原則進行的。個人網店沒有要求必須有固定的場所，具體的交易活動中流動性較大，若個人網店以所在地或以登記注冊地為納稅地點，在具體實行過程中，就難以對征稅主體管轄權進行確認。

(二)行業政策模糊不規范

我國現行的網上交易管理條款極少。2007年3月6日發布的商務部《關于網上交易的指導意見(暫行)》中，對于網上交易參與方作出如下規定：法律規定從事商品和服務交易須具備相應資質，應當經過工商管理機關和其他主管部門審批。然而目前工商登記法規中，沒有對“網上交易”這一領域進行規定，原則上網上交易是以營利為目的進行的銷售行為，應該在工商局注冊登記辦理營業執照并繳稅。但目前在網上商城特別是C2C領域，絕大多數商家都沒有辦理工商執照，提供商家開店的網站平臺對此也沒有作強制要求。由于C2C網店未在工商部門注冊，就不具有工商納稅主體的身份，對其征稅顯得依據不足。

(三)各國在C2C電子商務征稅方面的做法不一定適合中國國情

作為新經濟的電子商務，特別是C2C電子商務的發展歷史并不長，各國在C2C電子商務征稅方面只是處于探索階段，各國所采取的措施存在差異，其做法不一定適合中國國情。如前所述，美國的《互聯網免稅法案》將沿用至2014年，對無形商品通過網絡交易不征稅，但美國地方反對免征電子商務銷售稅的呼聲十分強烈，反對者認為電子商務銷售稅是美國各州的重要稅源，此舉會造成大量的稅收流失。歐盟在2003年已對“數字銷售”征收增值稅。在日本、澳大利亞等國，則根據網絡經營收入的高低來決定是否需要征稅。目前學術界普遍認為美國之所以主張對電子商務免稅，是因為美國在網絡方面處于絕對領先的優勢地位，免稅有利于實現其全球擴張戰略，從而賺取高利潤，而歐盟力主征稅則是為了避免稅收損失。由于各國國情差異較大，各國在C2C電子商務的稅收管理舉措上的差異也比較大，因此各國做法僅可作為借鑒。

(四)短期內若對C2C電子商務征稅會對其發展產生一定的負面影響

C2C電子商務能降低成本、提高效率，對于促進經濟發展、吸引就業、服務社會、推動產業結構轉型等方面發揮著不可替代的作用。2003年，美國經濟學家范里安項目組依托鄧百氏數據庫對保健業、批發和零售業、制造業(包括耐用和非耐用品)、金融服務業，以及服務業和電信業等5個行業中的2065個企業展開調查研究，發現：1998年以來，美、英、法、德等四國實施電子商務后，到2003年累計實現1635億美元的成本節約。此外，在就業形勢極為嚴峻的情況下，由于C2C電子商務有著門檻低、成本小的優勢，一些大學畢業生、城市失業者紛紛通過在淘寶網、拍拍網等第三方平臺上開店實現了就業，催生了新一輪的網上創業高潮。

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