前文講了新能源汽車發展使大勢所趨，本文來看新能源汽車發展基調不變。今年以來，新能源汽車行業出現的不規范行為以及接連曝光的騙補事件，一度讓市場懷疑政府在發展新能源行業的目標會有所動搖。日前，國務院國務院印發了《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》(下稱《規劃》)，重申了2020年產銷200萬輛的目標不變，從而打消了市場對新能源行業發展趨勢的一系列擔憂，有望引導市場實現預期的回升。
新能源汽車行業快速壯大的主基調不變
《規劃》要求，到2020年，我國戰略性新興產業增加值占生產總值比重要提升至15%，形成5個產值規模10萬億元級的新支柱產業。同時，還強調了“十三五”期間新能源汽車的發展，重申了2020年的目標，也就是實現當年產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛，整體技術水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關鍵零部件企業。《規劃》的出臺再次確認了政府推動新能源汽車行業快速壯大的主基調不變。
目標：重申2020年200萬輛目標
解讀：4年銷量要增長近4倍
對于一直觀望的市場，《規定》的出臺進一步堅定了汽車企業發展新能源汽車的決心。《規劃》明確要求，推動新能源汽車、新能源和節能環保產業快速壯大，構建可持續發展新模式。未來，汽車產業將著眼生態文明建設和應對氣候變化，以綠色低碳技術創新和應用為重點進行發展。汽車消費也將以提升新能源汽車和新能源的應用比例為導向，新能源汽車、新能源和節能環保等綠色低碳產業將形成產值規模達10萬億元以上的新支柱。
《規劃》中再度重申了新能源汽車“十三五”期間的發展目標，到2020年，實現當年產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛，整體技術水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關鍵零部件企業。
事實上，在此之前發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》、《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》等政策中，已經提過了到2020年要達到年產銷200萬輛的目標，此次重申這一目標，再度表明了推進新能源汽車發展方向不會改變。
數據顯示，受到新能源汽車騙補事件的影響，今年前11月，我國新能源汽車生產42.7萬輛，銷售40.2萬輛，比上年同期分別增長59.0%和60.4%。相對去年新能源汽車市場，增速出現大幅下滑。按照這一目標，未來4年內，我國新能源汽車年產銷量增長要達到將近4倍。這將對現有補貼政策帶來較大的挑戰。
目標：建設領先的動力電池產業鏈
解讀：技術與產能擴充同步進行
《規劃》要求，未來五年，建設具有全球競爭力的動力電池產業鏈。大力推進動力電池技術研發，著力突破電池成組和系統集成技術，超前布局研發下一代動力電池和新體系動力電池，實現電池材料技術突破性發展。加快推進高性能、高可靠性動力電池生產、控制和檢測設備創新，提升動力電池工程化和產業化能力。
有分析指出，《規劃》中對于產能規模保持全球領先的提法，在過去所有新能源汽車動力電池相關政策中沒有出現過，這意味著未來動力電池的產能將成為一個新的發展重點。
數據顯示，今年前10月，我國新能源汽車動力電池配套總量達到142億瓦時，其中純電動車型動力電池配套量超129億瓦時，占比91%，插電式混動車型動力電池配套量13億瓦時，占比9%。
正是巨大市場，吸引著各路資本不斷進入新能源動力電池市場。據不完全統計，截至8月份，鋰電池行業固定資產投資項目規劃已接近980億，將新增動力鋰電池產能約177Gwh。
目標：加速電動汽車智能化
解讀：補貼推動過渡至市場拉動
《規劃》提出，全面提升電動汽車整車品質與性能。加快推進電動汽車系統集成技術創新與應用，重點開展整車安全性、可靠性研究和結構輕量化設計。提升關鍵零部件技術水平、配套能力與整車性能。加快電動汽車安全標準制定和應用。加速電動汽車智能化技術應用創新，發展智能自動駕駛汽車。
分析指出，我國目前新能源汽車主要靠政策補貼拉動。其中，乘用車的新能源發展主要靠地方限購政策推動，譬如在上海的插電式混合動力車銷量堅挺、北京純電動車銷量火熱;而客車和專用車的新能源化主要靠國家補貼拉動。這就意味著，在未來幾年，通過技術與配套措施的完善，強化新能源汽車要形成真正的市場競爭力。
不過，目前國內已經有部分車企在商業化做出了積極的探索。
據悉，比亞迪電動大巴今年在美國已經拿到了300輛訂單，明年訂單超過了800輛。而自2014年起，比亞迪電動大巴在美國迅速打開市場，2015年9月比亞迪被列入華盛頓州交通局800輛純電動大巴采購清單，成為其最大供應商。截至目前，比亞迪純電動大巴已經遍布美國30多個州，成為美國電動大巴市場具有壟斷地位的品牌。而北汽新能源、江淮汽車在各自市場也有不同的嘗試。
目標：構建規范便捷的基礎設施體系
解讀：各地加大充電基礎設施投入
《規劃》要求，系統推進燃料電池汽車研發與產業化。加強燃料電池基礎材料與過程機理研究，推動高性能低成本燃料電池材料和系統關鍵部件研發，到2020年，實現燃料電池汽車批量生產和規模化示范應用。加速構建規范便捷的基礎設施體系。同時，要按照“因地適宜、適度超前”原則，在城市發展中優先建設公共服務區域充電基礎設施，積極推進居民區與單位停車位配建充電樁。到2020年，形成滿足電動汽車需求的充電基礎設施體系。
分析指出，隨著《規劃》的再度重申，新能源汽車的充電基礎設施未來建設將得到強化。
事實上，為了推動新能源汽車發展，各地已經強化了充電基礎設施的投入。按照規劃，“十三五”期間廣東省將投540億元建充電設施，建成集中式充電站約1490座、分散式充電樁約35萬個，滿足約41萬輛電動汽車的充電需求。
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