7月19日,廣東省交通運輸廳公眾網發布《關于政協廣東省委員會十二屆一次會議第20180201號提案答復的函》透露,目前,經多次征求部門和地市意見,并向廣東省領導匯報,已形成了《廣東省港口資源整合方案》(稿)。
函件稱,整合方案堅持政府引導、企業主導、市場運作為主的原則,提出以廣州港集團、深圳港口集團(深圳市內部整合組建)為兩大主體,分區域整合沿海14市及佛山市范圍內的省屬、市屬國有港口資產。目前,廣東省交通運輸廳正結合廣州市與珠海、佛山、東莞、中山等市前期協商工作情況,對整合方案作進一步優化和完善,將盡快上報廣東省政府。
廣東省內港口資產整合已謀劃多時,而真正起步始于去年7月。彼時,廣東省政府官網公布了《廣東省推進基礎設施供給側結構性改革實施方案》。該方案提出,以廣州港、深圳港為核心加快港口整合,促進全省港口協同發展,形成分工合理的港口發展格局,構建對接港澳、聯通西江、服務泛珠的世界級港口群,到2020年全省港口貨運吞吐能力達20億噸,集裝箱年通過能力達6500萬標箱,鞏固全國領先地位,打造“21世紀海上絲綢之路”國家門戶。
數據顯示,廣東省的港口生產能力在國內居于前列。2017年,廣東全省港口完成貨物吞吐量19.8億噸,居全國第二,集裝箱吞吐量完成 6627萬TEU,居全國第一,在服務外向型經濟和對外貿易中發揮了重要的支撐保障作用。
不過,在“一城一港”的建設模式下,廣東省內區域港口同質化競爭激烈、公共資源配置不優等問題突出,港口大而不強,現代港口物流、現代航運服務業發展較為緩慢。
此外,港口企業上市公司多,珠三角地區匯聚了鹽田港、招商局港口、深赤灣、珠海港、廣州港、珠江船務等6家A股、H股上市企業。這些都給廣東省內港口資源整合帶來了困擾。
記者從知情人士處獲悉,廣東省港口資源的分區域整合,主要是以珠江為線,東岸的省屬、市屬港口資產將由深圳港口集團為主進行整合,而西岸則有廣州港集團為主體進行整合。位于珠江西岸區域的湛江港,由于招商局集團早前介入,并不在此次港口資源整合之列。資料顯示,招商局國際碼頭(湛江)有限公司持有湛江港(集團)股份有限公司40.29%的股份,位居第二大股東。
此前,廣州港務局局長陳洪先也透露,按照廣東省政府統一部署,以打造粵港澳大灣區世界級樞紐港為目標,以廣州港集團為龍頭,積極整合珠海港、東莞港、中山港、江門港、茂名港、陽江港、佛山港等港口資源,優化區域內港口布局。
相對于珠江西岸,珠江東岸的港口資源整合更為復雜。比如,深圳港有招商局港口投資控股運營的深圳西部蛇口、赤灣、媽灣港,深圳市屬國企鹽田港集團參股的鹽田國際集裝箱碼頭(香港和記黃埔控股)和大鏟灣碼頭(香港現代貨箱控股),涉及央企、國企、港資等各方資本。
不過,央企序列的招商局在港口資源方面的資本運作也在提速。6月20日,A股公司深赤灣A和H股上上市公司招商局港口同時發布公告,深赤灣A將以發行股份購買資產的方式收購招商局港口38.72%股份。此次總額高達246.5億元人民幣的交易完成后,深赤灣A將實際控制招商局港口,而招商局港口也將納入深赤灣A的合并報表范圍,間接在A股上市。
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