3月10日,十三屆全國人大一次會議舉行記者會。國務院國資委主任肖亞慶在記者會上表示,國有企業、中央企業都要用好資本市場,要盤活存量資產,使得更多的優質資產注入到上市公司,提升上市公司的質量和公司的內在價值。
肖亞慶認為,作為中央企業和國有企業,市值管理更多還是創造價值和價值實現。中央企業控股境內上市公司290戶,市值達到11.1萬億元,占境內A股市場總市值的20.66%,這個體量也是很大的。中央企業63.7%的資產和60.8%的凈資產都在上市公司里面,所以要加強上市公司的市值管理。一是中央企業這些上市公司要提高價值的創造能力,要做一個優秀的上市公司。二是完善公司治理,提高上市公司的透明度。加強與投資人的溝通,加強與市場的溝通。今年的改革就是要推動信息公開透明。
肖亞慶強調,總的來講,中央企業、國有企業要上市,要到資本市場上去,就一定要努力做上市公司的優秀企業,做優秀的上市公司。
在推動國企國資改革新舉措方面,肖亞慶表示,一是拓展深化各項改革舉措。新的一年,要把“十項改革試點”在集團層面做的,向各個下級各層級進一步拓展。有的試點是在二級三級企業做的試點工作,要進一步提升到集團層面來擴大這個試點。
二是要推進集團層面的股權多元化和混合所有制改革。在公司制改革基礎上進一步推進集團的股權多元化,進一步深入推進混合所有制改革。進一步通過改革完善公司治理結構,使得治理結構能夠更加符合有效制衡的要求,使得經濟實體能夠具有靈活高效的運營機制。
三是要推動中央企業戰略重組。這個戰略重組應該是兩大方面的內容:一是集團層面的戰略重組,使戰略布局更加優化。二是專業化重組,今年要進一步加大這方面嘗試。
肖亞慶強調,在以上改革的基礎上,今年還要大力推動企業信息公開,在建設陽光央企、陽光國企方面進一步加大力度,接受全社會和媒體的監督,使得我們的企業發展得更好。
在落實國有企業高質量發展要求方面,肖亞慶介紹,第一是要做強實業,推動制造業快速轉型升級。第二是要使資源更多投向戰略性新興產業,形成新的增長點,滿足高質量發展的要求。這方面有很多例子,比如“兩機”專項,正在發展的5G,大飛機制造等等。第三是進一步持續推進“瘦身健體”,提高運行效率,始終把質量第一、效益優先作為發展目標。在原有基礎上今年還要進一步減少法人戶數,使中央企業的管理層級大多數壓縮到五級之內,提高管理效率。我們還在原有基礎上進一步大幅度壓縮過剩產能。同時要抓好“處僵治困”工作,完成“僵尸企業”的出清。
關于央企在防范化解重大風險方面,肖亞慶表示,化解重大風險已經列入中央經濟工作會提出的打好“三大攻堅戰”的首要任務,國資委和中央企業堅決貫徹落實。從中央企業來講,近些年來中央企業的負債水平得到有效控制,并逐漸下降。
肖亞慶說,總體看,中央企業的負債水平是可控的。同時,也要清醒地看到,一部分中央企業、一部分中央企業的二級三級企業負債率較高,風險依然存在。所以對中央企業來講,加大風險的控制,降杠桿、減負債、防風險仍然是今年和今后一段時間很重要的任務。第一是要強化分類管控。針對工業企業、非工業企業和科研類企業,分別制定了70%、75%和65%的管控線。第二是加強考核約束。第三是要多渠道補充權益資本。
肖亞慶說,還要盤活存量資產,對那些實業、主業不相關、可以處理的資產要進一步盤活,進一步充實資本。另外,還要嚴控各類風險,特別是海外的風險、投資的風險。在原有基礎上,今年的負債總額進一步降低,負債率進一步下降,風險控制在最低水平。
關于國有資本劃轉社保基金進展方面,肖亞慶透露,從中央企業層面,我們按照劃轉的要求,先選擇三家企業作為試點。劃轉過程中還有很多程序、很多管理的要求,我們會按照要求選擇幾家企業,率先作為劃轉試點,按照劃轉的比例和劃轉以后的管理要求來進行。
肖亞慶強調,這個劃轉并不影響中央企業運轉,既不影響全資中央企業的運轉,也不影響股權多元化甚至混合所有制企業的運轉,因為劃轉是國有股的一部分。
在深化國有資本投資、運營公司等改革試點,賦予更多自主權方面,肖亞慶說,根據國有資本投資運營公司的定位和運營模式,進一步加大授權力度,這也是開展國有資本投資運營公司試點的一項重要內容。今年我們會將一部分出資人的權利放到兩類公司,比如說發展規劃和集團的投資規劃。
肖亞慶介紹,同時,對一些重大事項的管理權,比如內部薪酬、工資總額的報備制度等,今年對兩類公司要在原有試點基礎上做進一步調整。我們也想在試點過程當中對兩類公司集團本身對內部子企業的管理權利,有些在國資委的我們放給兩類公司。我們也希望通過這樣的試點過程,兩類公司集團也要把權利逐步放給下面的子企業。
國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗表示,今年也要在有條件的企業推動集團層面股權多元化,有條件也可以推動混合所有制改革。
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