十八大以來,基金行業以十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,在各個方面都取得重要進展。
從發展現代財富管理看,基金行業從公募基金一枝獨秀發展到公募、私募百花齊放,各類資產管理活動蓬勃興起。截至2017年8月底,基金業協會自律管理下的各類資產管理業務總規模達到54.1萬億元,與2012年末相比增長662%;公募基金管理人從73家發展到126家,私募證券、私募股權與創業投資基金管理人從數千家發展到20652家,開展私募資產管理業務的證券期貨經營機構從數十家發展到270余家,初步形成國有資本與社會資本共融共生、金融資本與人力資本相互促進的良性發展格局。
從服務實體經濟轉型發展看,各類公私募基金深度參與資本市場,積極挖掘股權投資機會,為實體經濟創新發展提供了金融血液和資本力量。截至2016年底,公募基金和各類資產管理計劃持有股票市值約占股票總市值的10%,是最重要的專業機構投資者,推動資本市場更加多元、均衡。截至2017年8月底,私募股權和創業投資基金發展到6.37萬億元,在全球前沿科技創新和新興產業領域積極進行戰略性、前瞻性布局,主要投資于新一代信息技術、互聯網+、新能源、新材料、芯片制造、人工智能、生物醫藥等行業, 79.5%的私募股權投資基金投資于企業起步期和擴張期,60.9%的創業投資基金投資于企業種子期、起步期,促進創新成果產業化、市場化和規模化,有力推動了中小微創新創業和戰略性新興產業的發展。
從推進行業現代化治理看,基金行業以《基金法》為基礎,在行政監管與行業自律之間找到了銜接點與均衡點,逐步開創現代化行業治理新道路、新局面。由全國人大制訂《基金法》,中國證監會制訂《私募監管管理暫行辦法》,行業協會制訂“募投管退”具體行為規則,法律約束、行政約束和自律管理有機結合,持續性行為監管和市場化信用制衡不斷加強,私募基金逐步擺脫“野蠻生長”的烙印,邁入規范發展新階段,成長為資本市場的生力軍。截至2017年6月底,私募股權基金和創業投資基金投資的企業已經有589家成功登陸A股,1731家掛牌新三板。
五年來,基金行業市場化改革不斷推進,“使市場起決定性作用”取得明顯成效。公募基金制度成熟,運作規范,《基金法》賦予基金財產獨立性地位,強制托管制度、每日估值制度、信息披露制度、公平交易制度以及嚴格的監管執法,令公募基金的投資者權益保護最為充分,成為大眾理財的可靠工具。截至2017年8月底,公募基金有效賬戶數達到2.5億戶,較2012年底增長2.28倍。截至2017年6月底,公募基金累計向持有人分紅達1.66萬億元,為長期信任公募基金的投資者創造了可觀回報。公募基金擁有專業化分工優勢,監管嚴格,自律規范,為養老資產保值增值作出積極貢獻。截至2016年底,公募基金管理公司作為全國社保基金最主要的委托投資資產管理人,管理了超過40%的全國社保基金資產,幫助全國社保基金實現了年化8.37%的收益,資產增值效果顯著。公募基金對外開放最早,具有國際化視野與發展理念,率先運用金融科技,主動引領普惠金融發展。余額寶、大數據指數基金、智能投顧迭代式發展,銷售和交易渠道覆蓋各類終端,與居民儲蓄帳戶實現安全無縫連接,極大提升了大眾理財的便利性和理財效率。私募基金遵循非公開募集和受托理財本質,在不設行政許可、實行底線管理的行政監管制度下,依托行業自律和自我信用管理,如雨后春筍,獲得自主發展新空間。
五年來,基金行業社會化治理不斷健全,逐步形成政府底線監管與行業自律共治、自律監督、自律調解有機銜接的新型治理關系。行業機構通過行業理事會、行業專業委員會制訂自律規則、公約,行業協會根據法規和監管要求實施自律檢查、自律處分、投訴調解各項工作,推動行業自我治理落地生根。截至2017年8月底,基金行業共對7名從業人員作出市場禁入決定,對26人作出行政處罰,對150余人采取行政監管措施,給予17人自律處分,1140人被取消考從業資格試成績并禁考1-3年;對6家機構作出行政處罰,對43家機構采取暫停備案、撤銷管理人登記或責令注銷登記、取消會員資格等自律處分措施,公示失聯私募機構298家,公示異常私募機構2884家次。響應投資者投訴3132件,通過行業調解、促成和解事項97件,為投資者挽回經濟損失4.5億余元。行業自律發揮顯著作用,逐步夯實社會化治理制度基礎。
五年來,基金行業積極履行環境與社會責任,助力脫貧攻堅。基金行業積極推行ESG責任投資原則,在投資決策中充分考慮上市公司的環境治理責任和環境風險,通過投資組合偏好調整(用腳投票)、投票表決權(用手投票)等積極舉措敦促上市公司履行防污減排、主動分紅和公司治理責任,推動上市公司和發債企業更加關注社會責任與綠色發展。基金行業積極響應脫貧攻堅號召,根據中國證監會統一部署,集中力量對山西省汾西縣開展一對一精準扶貧。經過充分調查、研究和論證,依托汾西縣自然人文資源條件,根據地方政府確定的扶貧重點工作方向,汾西定點扶貧采取“光伏農場扶貧托底、洪昌養殖項目產業示范、產業扶貧投資基金開發引領”的綜合工作方案,捐助2355萬元建設8個鄉鎮光伏農場,所得收益定向幫扶各鄉鎮深度貧困、無勞動能力的貧困人口;引入龍頭企業與當地洪昌養殖廠深度合作,推動汾西養殖業做大做強;捐贈1000萬元設立“汾西縣產業扶貧投資基金”,推動汾西縣種植、養殖、特色旅游等重點扶貧產業和縣域經濟發展。
五年來,基金行業深化黨的領導,強化“四個意識”,不斷提升行業機構內部治理水平和從業人員專業素質要求。基金行業緊密圍繞 “五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,統籌推進各項工作,牢固樹立“四個意識”,在思想上政治上行動上堅決與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到堅持黨的領導不動搖,貫徹中央決策部署不含糊,落實中央要求不打折扣。堅決落實“兩個責任”,堅定不移地將防控風險放在更加重要的位置,依靠強有力的風險監測、風險排查、應對處理、應急處置和風險問責等綜合措施加強風險防控能力建設,確保行業穩健發展。著力加強機構內控建設,行業監管部門和行業協會先后發布《證券公司和證券投資基金管理公司合規管理辦法》、《證券投資基金管理公司合規管理規范》,強化基金管理公司內部治理責任。著力加強從業人員隊伍建設,完善從業人員資格考試管理和持續性培訓,提升從業人員合規意識與專業化水平,努力建設政治過硬、業務精良的從業人員隊伍。
全國金融工作會議指出,金融是現代經濟的核心,是國家安全的重要組成部分,是大國競爭的核心要素,要堅持“回歸本源、優化結構、強化監管、市場導向”四項原則,做好“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三項任務。基金行業將堅決貫徹落實全國金融工作會議精神,恪守行業本質,強化風險管理,忠實于投資者利益,積極參與資本市場供給側結構性改革,切實服務實體經濟轉型和創新發展,為全面建成小康社會作出應有的貢獻。
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