前文分享了二維碼資產管理系統的優點,本文來看七大舉措全力實現國有資產保值增值。國有企業在我省經濟發展中占有重要地位,新常態下,面對國企國資存在的體制機制及產業結構、經濟結構等方面的問題,我省大力推進國有企業改革發展。
七大舉措全力實現國有資產保值增值
將經營性國有資產納入集中統一監管體系,修改完善企業負責人業績考核辦法,追究企業違規經營投資責任,出臺國資監管權責清單……遼寧優化國有資產布局,國有資產保值增值成果頻現。
截至目前,省國資委從10個省直部門接收一級企事業單位48戶,省本級新組建7戶企業集團,各市新組建41戶企業集團,并帶動全省658戶經營性事業單位轉企改制。
通過資產整合等多種形式,全省地方國有資產80%以上集中到工業、交通運輸業等行業和領域,形成了一批資產規模和收入規模過百億甚至千億的重點國有企業。
要優化國有資產布局,全面落實國有資產保值增值責任,防止國有資產流失和重大風險事件發生。
5月8日,省委十二屆二次全會召開,會議強調,推進國有企業改革發展,要整合存量,吸引增量,優化布局,加強監管,實現國有資產保值增值。
處在歷史發展的新時期,我省迅速制定推進國有企業改革發展的實施意見,認真貫徹落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”,提出要堅定不移把國有企業做強做優做大,使國有企業成為遼寧振興發展的“龍頭”。
我省國有資產規模較大,歷史遺留問題較多,國企改革風險與機遇并存。省國資委相關負責人表示,在巨大的考驗面前,全省上下同心協力,將通過整合存量、吸引增量,健全監管體系,加強監督力度等七大舉措,確保國有資產保值增值目標實現。
實現國有資產保值增值,我省率先從整合存量、吸引增量,優化國有資本布局,提高國有資產經營效率入手。通過一系列政策措施聚集產業鏈、價值鏈,推動國有資本和產業聯動發展,促進國有資本集中到優勢產業和戰略性新興產業以及公共服務、基礎設施和民生保障等領域。此舉,將切實發揮國有資本的“撬杠”作用,帶動全省產業結構、經濟結構的調整優化。
國有資本投資運營公司是國有資本市場化運作的專業平臺、國有資本合理流動和布局調整的推動平臺。據省國資委相關負責人介紹,我省將加快組建國有資本投資運營公司,以提高國有資本運行和配置的效率。組建后的投資運營公司將通過股權運作、設立基金等方式,促進國有資本合理流動,實現保值增值。
2016年以來,隨著“1+16”制度體系的建立,我省國企改革全面進入政策措施穩妥落地階段,向縱深邁開了實質性的步伐,健全完善統一的國資監管體系顯得尤為重要。為此,我省將以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變,建立健全國有資產監管制度和基礎管理工作體系。制定企業國有資產監督管理條例、省屬企業違規經營投資責任暫行辦法等制度。同時,夯實清產核資、產權登記、產權交易、資產評估、統計分析等基礎管理工作。
加強和改進國有資產監管,還體現在強化國有企業章程管理方面。下一步,我省將依法依規完善出資人監管權力和責任清單,管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。
省國資委相關負責人介紹,我省將進一步加強監督防止國有資產流失。在這方面,將健全監事會督查核查機制、資本安全責任追究機制和重大信息公開機制,強化當期監督和事中監督,對企業重大事項、重大風險和違法違紀行為實行“一事一報告”等制度。
與此同時,實施意見還強調,要建立健全國有企業考評機制,實行科學化、精細化考核。據介紹,考評機制會根據不同企業的功能界定,突出考核重點,實施分類考核,引導企業落實國有資產經營責任,建立健全有效的激勵和約束機制。
此外,實施意見還對強化動態監測與識別預警,有效化解企業債務風險,嚴控企業安全生產風險等方面提出了具體要求。
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