前文分享了重慶形成能源生產多元化格局，本文來看深圳市擬編制安全生產監管清單。今年我市將進一步加大行政審批制度改革力度，除將開展隱性審批、重復審批專項清理和在政府投資項目審批中探索試行“技審分離”外，還擬編制安全生產領域監管清單，以清單形式，明確監管的部門、事項、內容、方式、責任追究及監管依據等。這是記者近日從市編辦獲得的消息。
深圳市擬編制安全生產監管清單
開展隱性及重復審批專項清理
今年在簡政放權上，我市將堅持“簡”字當頭，以提高減權放權含金量為重點，大幅降低制度性交易成本，釋放改革紅利。
來自市編辦的消息，今年我市將開展隱性審批、重復審批專項清理。專項清理將對重點部門、重點領域的審批事項，尤其是涉及多個部門、多個職權事項，且事項之間存在前后關系的審批事項，進行重點研究，統籌考慮，簡化不必要的審批環節，消除互為前置、重復提交材料、重復審查等現象，促進審批規范化、透明化，切實提高審批效能。
同時，還擬在政府投資項目審批中探索試行“技審分離”。據了解，我市將爭取采用特區立法的形式，在遵守國家法律法規基本原則的前提下，將已有相應國家技術規范或標準的消防、人防、水土保持等審批事項，改由社會第三方負責審查，行政部門不再直接進行審批，只對第三方審查結果進行備案。
“而且今年我市的審批服務重點會繼續下移。”市編辦相關負責人表示，面向個人的審批服務事項，原則上全部下沉至街道、社區辦理;面向法人的審批服務事項，原則上由區級政府辦理。
編制安全生產領域監管清單
簡政放權和加強監管是一個硬幣的兩面，為了真正實現從“重審批、輕監管”到“輕審批、重監管”的轉變，記者從市編辦了解到，今年我市將重點從體制機制上改進事中事后監管。
安全生產監管難一直是備受社會關注的問題，今年，市編辦將會同市安監局、法制辦等部門編制安全生產領域監管清單。在安全生產等領域，以清單形式，明確監管的部門、事項、內容、方式、責任追究及監管依據等，實現監管職責清單化、監管事項標準化、監管責任明晰化。
該負責人表示，在編制監管清單的過程中，將進一步厘清綜合監管、行業監管、屬地監管的責任，完善部門內監管職責配置，推動政府管理重心從重審批轉向強監管。同時健全完善監管標準，發揮標準對企業生產經營的引導作用，完善監管執法規則，規范執法行為，營造公平、公正的監管環境。而且還會加快推進“互聯網+監管”模式，健全監管平臺，并推動與審批服務系統、信用信息系統對接，實現信息共享、監管實時響應聯動等。
簡政放權亟待突破法律“天花板”
深圳的政府行政審批服務和效率多年來一直都是領跑全國的“標兵”。1997年，深圳在全國率先啟動行政審批制度改革，迄今已進行了多輪改革，大幅壓縮了審批事項和時限。統計數據顯示，去年我市著力精簡行政職權事項，全年共取消轉移下放293項行政職權事項，其中取消 222項，暫停實施18項，轉移36項，下放13項，其他調整4項。與全國其他大城市相比較，我市市級行政許可事項目前已較為精簡。
談及當前我市行政審批制度改革的難點，該負責人坦言，經過多輪改革，深圳現有保留的行政審批事項都有明確的依據，其設定權大多在國家、省層面，其取消、轉移、下放甚至內容的調整都受制于上位法，在相應法律、法規、規章沒有做出修訂之前，地方政府自行清理難度較大，自主改革的空間有限。“因此，深化行政審批制度改革需要配套法律支持，如何充分利用《立法法》授予的特區立法權，以特區法規的形式合理調整審批實施方式，持續深入推進審批制度改革，值得研究和思考”。
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