前文分享了郴州部署節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，本文來(lái)看工信部規(guī)范調(diào)整鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。據(jù)工信部官網(wǎng)消息，2012年以來(lái)，工業(yè)和信息化部開展了鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作。截至2015年，分三批公告304家規(guī)范企業(yè)，約占全國(guó)粗鋼總產(chǎn)能的90%。
工信部規(guī)范調(diào)整鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
為實(shí)現(xiàn)對(duì)鋼鐵規(guī)范企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，2015年，我們修訂出臺(tái)了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》，2016年，我們啟動(dòng)規(guī)范管理動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。經(jīng)企業(yè)自查、地方初審、專家核實(shí)，2017年2月9日，對(duì)第一批擬撤銷鋼鐵規(guī)范公告企業(yè)名單向社會(huì)進(jìn)行了公示，聽取各方意見。
鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件從產(chǎn)品質(zhì)量，工藝與裝備，環(huán)境保護(hù)，能源消耗和資源綜合利用，安全、職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任5個(gè)方面提出了要求。鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件要求并不高，不是先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，是鋼鐵企業(yè)需滿足的基本條件。鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理是一種事中事后監(jiān)管手段，不是審批行為，進(jìn)入規(guī)范名單不代表企業(yè)進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，不能成為企業(yè)的護(hù)身符。為此，開展鋼鐵規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)范企業(yè)“有進(jìn)有出”，目的就是要督促企業(yè)按照環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，更好地持續(xù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
根據(jù)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》要求，并結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，鋼鐵規(guī)范企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的總體思路是配合化解過(guò)剩產(chǎn)能，逐步壓減鋼鐵企業(yè)數(shù)量，對(duì)不能繼續(xù)保持要求的企業(yè)不再列入公告名單，對(duì)新申請(qǐng)規(guī)范的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整。在規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整期內(nèi)(即從上次規(guī)范公告到本次規(guī)范調(diào)整結(jié)束的時(shí)間段)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形，將撤銷規(guī)范公告資格。一是存在違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為，二是發(fā)現(xiàn)存在國(guó)家明令淘汰取締的裝備，三是在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等各類執(zhí)法監(jiān)管中被責(zé)令停業(yè)關(guān)閉及以上處罰，四是列入2016年去產(chǎn)能任務(wù)已整體退出，五是停產(chǎn)超過(guò)1年以上。下一步，還將把執(zhí)法部門在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等執(zhí)法監(jiān)管中被責(zé)令整改的相關(guān)企業(yè)，列入整改企業(yè)名單。對(duì)列入整改名單的企業(yè)，若6個(gè)月內(nèi)未整改到位，或下一規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整期內(nèi)再出現(xiàn)需整改類情形，將直接撤銷規(guī)范公告。
通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整形成的三類名單(“撤銷規(guī)范公告企業(yè)名單”、“整改企業(yè)名單”、“符合規(guī)范條件企業(yè)名單”)，將及時(shí)向社會(huì)公告。對(duì)于撤銷規(guī)范公告等不符合規(guī)范條件的企業(yè)，不代表這些企業(yè)不能再進(jìn)行鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了，只是表示這些企業(yè)出現(xiàn)了違法違規(guī)行為或不能滿足鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最基本條件。這些企業(yè)要根據(jù)規(guī)范條件要求進(jìn)行整改，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各地應(yīng)將其列入監(jiān)管的重點(diǎn)，環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法部門要對(duì)其加大執(zhí)法監(jiān)管力度和頻度，對(duì)經(jīng)整改不能達(dá)到要求的企業(yè)，要綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段，推動(dòng)其退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)整改到位并能持續(xù)保持規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，原則上自撤銷公告之日起，12個(gè)月后可按程序重新提出符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》申請(qǐng)。對(duì)于符合規(guī)范條件的企業(yè)，要對(duì)照規(guī)范條件要求，自我約束，不斷提升，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，持續(xù)保持規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一旦發(fā)現(xiàn)存在不符合規(guī)范條件要求的情形，將撤銷其規(guī)范公告。
為進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，我們將加大對(duì)規(guī)范企業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整頻度，一旦發(fā)現(xiàn)存在撤銷和整改情形的問題企業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公告，也歡迎社會(huì)各界對(duì)公告的規(guī)范企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。
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