政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)是指通過(guò)采集政府采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)、各單位的信息數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握政府采購(gòu)情況，從而對(duì)操作流程、專家管理以及采購(gòu)計(jì)劃等情況是否規(guī)范進(jìn)行監(jiān)察，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行績(jī)效評(píng)估、考核的政府管理系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：招標(biāo)全過(guò)程監(jiān)察、時(shí)限監(jiān)察、異常情況監(jiān)察、查詢統(tǒng)計(jì)等相關(guān)功能。

　　為了加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位執(zhí)行采購(gòu)法規(guī)、采購(gòu)程序的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范采購(gòu)行為，遏制利用政府采購(gòu)權(quán)、監(jiān)管權(quán)以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，市監(jiān)察局會(huì)同采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)研制開(kāi)發(fā)了政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)。

　　政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)針對(duì)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等主要采購(gòu)方式，在采購(gòu)公告發(fā)布、招標(biāo)文件審查、專家評(píng)審、中標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)察點(diǎn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)從系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)預(yù)警問(wèn)題，可及時(shí)調(diào)查，并提出監(jiān)察意見(jiàn)督促整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，監(jiān)察機(jī)關(guān)將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。該系統(tǒng)同時(shí)還具有績(jī)效考核、信息服務(wù)等功能。

　　政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)利用電子化手段，將評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)抽取過(guò)程、抽取結(jié)果置于公開(kāi)公平的陽(yáng)光操作下，強(qiáng)化政府采購(gòu)過(guò)程監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效率。 

　　乾元坤和政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)功能

　　1.以“制度+科技”為抓手。針對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、資金撥付以及信息公開(kāi)四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索政府采購(gòu)監(jiān)督的有效途徑，不斷提高監(jiān)督的科技含量，初步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)化管理和電子化監(jiān)督。

　　2.電子監(jiān)控項(xiàng)目審批。政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)具有固化流程、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估等功能，用“電子眼”突破時(shí)間和空間的限制進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)有一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，共安裝了80多個(gè)攝像頭，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。　　 

　　3.綜合監(jiān)管招標(biāo)投標(biāo)。政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)通過(guò)“統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)管制度、統(tǒng)一專家?guī)臁⒔y(tǒng)一行業(yè)協(xié)會(huì)”五統(tǒng)一綜合監(jiān)管模式，對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施有效監(jiān)督。同時(shí)，將招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的"控制權(quán)"交給信息技術(shù)，把“人治”讓給“機(jī)器”，盡力減少人為因素。　

　　政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)主要利用政府采購(gòu)網(wǎng)站和電子化監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布采購(gòu)當(dāng)事人活動(dòng)等信息。在政府采購(gòu)評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)的抽取環(huán)節(jié)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在該市政府采購(gòu)辦公室的監(jiān)督下面對(duì)面操作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)公開(kāi)；借助電子化平臺(tái)審核功能和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)控；利用電子信息平臺(tái)記錄、政府采購(gòu)檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)全程在案登記查詢；利用存儲(chǔ)完備的電子檔案資料，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人項(xiàng)目申報(bào)執(zhí)行情況、代理機(jī)構(gòu)操作實(shí)施情況、供應(yīng)商履約情況的網(wǎng)上監(jiān)督檢查；加強(qiáng)在投訴案件處理中對(duì)電子監(jiān)管平臺(tái)信息的運(yùn)用，同時(shí)服務(wù)于審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)永久追溯。

　　4.信息公開(kāi)全面及時(shí)。為了保證項(xiàng)目信息全面、及時(shí)公開(kāi)，該縣將縣政府門(mén)戶網(wǎng)站建立的“政府采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)專欄”網(wǎng)頁(yè)與政府采購(gòu)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行并聯(lián)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)網(wǎng)上審批信息資料與政府采購(gòu)信息公開(kāi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，當(dāng)政府采購(gòu)項(xiàng)目審批完成后，自動(dòng)反映在“政府采購(gòu)項(xiàng)目”。

　　乾元坤和政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)

　　1.推進(jìn)高效便民的行政機(jī)制。乾元坤和政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)以滿足企業(yè)和公眾需求為出發(fā)點(diǎn)，把申報(bào)、辦證、年審、納稅等群眾辦事較多、業(yè)務(wù)量較大、關(guān)系公共利益的審批等行政事項(xiàng)作為監(jiān)控的重點(diǎn)，把便民、實(shí)效作為衡量電子監(jiān)察系統(tǒng)成效的重要指標(biāo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息技術(shù)，加強(qiáng)政府窗口部門(mén)的協(xié)同辦公，切實(shí)縮短公民、法人和其他組織申辦行政事務(wù)的時(shí)間，降低辦事成本，保障群眾利益。

　　2.強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，提高執(zhí)行力。通過(guò)政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息服務(wù)和績(jī)效評(píng)估等多種手段，對(duì)各行政部門(mén)執(zhí)行上級(jí)和市委、市政府的決策情況進(jìn)行監(jiān)督，并通過(guò)監(jiān)督為責(zé)任追究提供依據(jù)，提高各行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。

　　3.是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)系統(tǒng)將行政監(jiān)察的要求細(xì)化到行政行為的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將行政監(jiān)察過(guò)程變得具體、量化。通過(guò)對(duì)納入系統(tǒng)的各種行政行為的全過(guò)程監(jiān)控，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違規(guī)及異常狀況，并發(fā)出警示，以利于及時(shí)糾錯(cuò)，促進(jìn)依法行政。